congedi e riposi

L'articolo 5 della legge 8 marzo 2000, n.53, prevede, al primo comma, che "i dipendenti di datori di lavoro pubblici o privati, che abbiano almeno 5 anni di anzianità di servizio presso la stessa azienda o amministrazione, possono richiedere una sospensione del rapporto di lavoro per congedi per la formazione per un periodo non superiore ad undici mesi, continuativo o frazionato, nell'arco dell'intera vita lavorativa". Il secondo comma del medesimo articolo 5 chiarisce che "per congedo per la formazione si intende quello finalizzato al completamento della scuola dell'obbligo, al conseguimento del titolo di studio di secondo grado, del diploma universitario o di laurea, alla partecipazione ad attività formative diverse da quelle poste in essere o finanziate dal datore di lavoro". L'art. 20 dell'accordo sindacale di cui al D.P.R. 164/02 (esplicato con circolare n. 333.A/9807.B.6 del 24 gennaio 2003 della Direzione Centrale per le Risorse Umane), ha poi stabilito che competenti alla concessione del congedo per la formazione sono i Direttori delle Direzioni Interregionali, mentre per il personale in servizio presso gli uffici del Dipartimento della P.S. è competente il Direttore Centrale per le Risorse Umane. L'aliquota del personale che può essere autorizzato alla fruizione di tale beneficio non può superare il 3% della forza effettiva complessiva del personale in servizio negli uffici aventi sede nell'area territoriale di competenza delle Direzioni Interregionali della Polizia di Stato. Medesima aliquota è riservata al personale che presta servizio presso il Dipartimento della P.S. L'interessato dovrà presentare apposita istanza almeno 30 giorni prima dell'inizio della fruizione del congedo che, per comprovate ed improrogabili esigenze di servizio, può essere differito, con provvedimento motivato, per una sola volta e per un periodo non superiore a 30 giorni. La concessione del beneficio trova comunque un limite oggettivo nella necessità che sia assicurata la piena funzionalità organizzativa, amministrativa ed operativa di ciascun ufficio o reparto ove il richiedente è in forza e, pertanto, laddove detta circostanza non possa essere garantita, la richiesta di congedo per la formazione dovrà essere rigettata con un provvedimento motivato. Il provvedimento di differimento e quello di diniego del congedo per la formazione dovranno essere adottati dal medesimo Organo competente alla concessione. In forza dell'art. 5, terzo comma, della Legge 8 marzo 2000, n. 53, durante il periodo di congedo per la formazione il dipendente conserva il posto di lavoro e non ha diritto alla retribuzione. Pertanto il personale autorizzato alla fruizione del predetto congedo è collocato in aspettativa senza assegni, oltre i limiti previsti dalla vigente normativa. Il periodo fruito non è computato nell'anzianità di servizio e non è utile ai fini del congedo ordinario e del trattamento di quiescenza e previdenza.

Con circolare 333.A/9801.B.210 del 9.3.1990 della Direzione Centrale del Personale (ora per le Risorse Umane) è stato espressamente chiarito che il riposo settimanale resta assorbito dal congedo straordinario o dall'aspettativa per motivi di salute, e pertanto il dipendente che si ammali nel giorno del riposo settimanale non ha diritto al recupero.

In base all'art. 37, secondo comma, del D.P.R. n. 3/1957, viene concesso un giorno di congedo straordinario in occasione della giornata in cui si sostiene un esame. L'art. 78 del D.P.R. 782/1985 ha previsto, inoltre, la possibilità di fruire di complessive 150 ore annuali finalizzate al conseguimento del titolo di studio di scuola superiore o universitario, nonché alla partecipazione a corsi di specializzazione post-universitari o ad altri corsi istituiti presso le scuole pubbliche o parificate ovvero a corsi organizzati dagli Enti Pubblici territoriali finalizzati anch'essi al conseguimento di titoli di studio legali o di attestati professionali riconosciuti dall'ordinamento pubblico. Le 150 ore vengono detratte dal normale orario di servizio in relazione alle esigenze prospettate dall'interessato almeno due giorni prima al proprio capo ufficio. La richiesta deve essere accolta ove non ostino impellenti ed inderogabili esigenze di servizio. L'interessato dovrà dimostrare, attraverso idonea documentazione, di avere frequentato il corso di studi per il quale ha richiesto il beneficio, che è suscettibile di revoca in caso di abuso, con decurtazione del periodo già fruito dal congedo ordinario dell'anno in corso o dell'anno successivo. Infine, l'art. 22 del D.P.R. 164/2002 ha previsto che, per la preparazione degli esami universitari e postuniversitari, sempre nell'ambito delle 150 ore, possano essere concessi i quattro giorni immediatamente precedenti agli esami sostenuti.

La circolare n. 333-A/ 9807.F.4 del 30 marzo 1999, della Direzione Centrale del Personale (ora per le Risorse Umane), concernente le "assenze del personale della Polizia di Stato - Decentramento delle competenze a provvedere" nel ribadire il principio stabilito dall'art. 37 del D.P.R. 3/1957 in base al quale il congedo in parola è subordinato alla celebrazione del matrimonio valido agli effetti civili, precisa, altresì, che lo stesso, pur rappresentando il criterio generale di riferimento, non deve, tuttavia essere inteso rigidamente. La suddetta circolare prevede, infatti, la possibilità che i dipendenti per situazioni del tutto eccezionali, possano fruire del congedo straordinario in esame in una fase temporale posteriore allo svolgimento del rito civile, sempre che detta esigenza venga rappresentata con un congruo anticipo rispetto alla celebrazione dello stesso, fornendo motivazione idonea a giustificare le ragioni del differimento.